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【专家谈】开启全面从严治党的历史新征程

频道标签:网络整理 发布时间:2019-11-14 录入:采集侠 点击:

作者:胡 敏 国家行政学院研究员

刚刚闭幕的中国共产党第十八届六中全会是在我国全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会全面分析党的建设面临的形势和任务,系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量,意义重大,影响深远。

从严治党必须从党内政治生活严起

党的十八届六中全会全面总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,认为办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

在1980年时,我们党曾通过了一部《关于党内政治生活的若干准则》,2003年也通过了一部《中国共产党党内监督条例》。随着党情、世情、国情已经发生深刻变化,为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,必须制定适应新形势下能够提升这个世界第一大执政党执政能力的党内政治生活准则和党内监督条例,这充分体现了党的创新与时俱进和加强党的建设的历史担当。

六中全会站在新的起点上,提出新形势下加强和规范党内政治生活,是要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。这“四个着力”既是对《中国共产党党章》的根本遵循,也是新形势下坚持中国共产党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的内在要求,将有利于在新的历史时期在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

六中全会全面阐释了新形势下加强和规范党内政治生活的首要任务、根本保证、重要目的、根本要求、组织制度保障、重要对象、重要内容和载体、手段、任务和举措等,概括起来就是“强基”、“固本”“立规”“设防”。

一是“强基”。就是指强化思想信念基础、基本路线基础、政治面貌基础。中国共产党是马克思主义政党,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。六中全会提出,全党必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

如何彰显理想信念的强大力量呢?六中全会强调,首先是抓学习。要求党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。其次是见行动。就是全党同志必须全面贯彻执行党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇;必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,在实践中检验真理和发展真理,不断推进马克思主义中国化。第三是践制度。要按照党章要求,全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

二是“固本”。就是指党性和人民性的高度统一。六中全会强调,我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

如何做到?六中全会指出,全党必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆;要坚持问政于民、问需于民、问计于民;必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三是“立规”。就是制定一部适应新形势下党内政治生活的准则并严格执行。六中全会指出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

全党同志讲政治规矩,就是要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

全党必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

全党要坚持民主集中制、开展党内民主、坚持正确选人用人导向、严明党的组织生活、自觉开展批评和自我批评。

四是“设防”。就是指必须加强党内监督和对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。要把建设廉洁政治,坚决反对腐败作为加强和规范党内政治生活的重要任务,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要坚持党内监督和人民群众监督相结合,把信任激励同严格监督结合起来。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

规范党内政治生活突出关键的少数

可以注意到,六中全会强调全面从严治党,突出的一个重要对象就是各级领导机关和领导干部,特别是高级领导干部。

全会强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

为此,在思想路线上,强调领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。